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政企合作辦圖書館群眾受益多方共贏

簡介

2010年，蘆淞區(qū)首度試水利用社會力量辦文化，依托轄區(qū)南方公司圖書館建設(shè)區(qū)圖書館，實現(xiàn)資源的共建共享。六年多來，區(qū)圖書館藏書量由 3.2萬冊增至24萬冊，服務(wù)點由一個館發(fā)展到1個總館+22個分館+1個社區(qū)書屋+1個24小時智能書屋+55家農(nóng)家書屋，服務(wù)范圍由一個企業(yè)輻射到全區(qū)，惠民范圍由5萬人增至60萬人口（30萬常住人口和30萬流動人口）。2013年，南方公司興建職工文體中心，總建筑面積一萬多平米，區(qū)圖書館與其一同新建，面積約1500平米，2017年8月前即將免費開放，將實現(xiàn)蘆淞全民閱讀公共服務(wù)質(zhì)的飛躍。

背景

蘆淞區(qū)作為株洲的中心城區(qū)和商貿(mào)區(qū)，近年來依托服飾、航空、第三產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速穩(wěn)健發(fā)展，隨之而來的群眾文化需求也日益旺盛。但作為老城區(qū)，人口密集地帶寸土寸金，很難找到合適場地新建公共圖書館；而在偏遠(yuǎn)的城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建圖書館，又不便民，難以滿足群眾需求。為了破解這一問題，蘆淞區(qū)委、區(qū)政府在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，決定整合轄區(qū)企業(yè)資源掛牌區(qū)圖書館，實現(xiàn)資源的最大共享，增設(shè)服務(wù)項目，擴展服務(wù)范圍，面向市民免費開放。

做法

（一）軟硬兼顧。

建設(shè)公共圖書館是民生工程，必須對接“一軟一硬”，軟即群眾的文化需求，硬即轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的實際。蘆淞區(qū)委、政府高度重視，把“一軟一硬”作為考量圖書館建設(shè)方案的重要標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局組織專門人員，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)企事業(yè)單位走訪調(diào)研，廣泛了解群眾需求和文化設(shè)施建設(shè)情況，并在此基礎(chǔ)上擬定了“借船出?！眻D書館建設(shè)總體思路，擬定在轄區(qū)南方公司工會圖書館掛牌區(qū)圖書館。南方公司是湖南省書香企業(yè)，周邊人流密集、交通便利、書香氛圍濃厚。公司工會圖書館是株洲市內(nèi)規(guī)模最大、讀者數(shù)量最多、數(shù)字化管理程度最高的企業(yè)圖書館，是區(qū)圖書館共建共享的最佳選擇。

（二）多方共贏。

區(qū)委宣傳部和區(qū)精神文明委專題研究了合作成立區(qū)圖書館的方案，明確南方公司工會圖書館掛牌區(qū)圖書館實現(xiàn)全面免費開放，日常管理由南方公司工會圖書館負(fù)責(zé)，切實做好為社會和企業(yè)提供讀書服務(wù)，區(qū)政府將國家、省市關(guān)于圖書館建設(shè)的相關(guān)政策、資金、圖書、電腦設(shè)施的投入全部移交區(qū)圖書館，并每年給予南方公司一定的管理人員補貼。

（三）持續(xù)發(fā)展。

2013年，南方公司決定新建職工文體中心，總建筑面積達(dá)到一萬平米，其中圖書館面積約1500平米。面對新形勢下的新情況，區(qū)委、政府決定繼續(xù)整合，為其建設(shè)提供支持，并簽定共建共享協(xié)議，實現(xiàn)區(qū)圖書館的全面升級。在建設(shè)過渡期間，區(qū)委、區(qū)政府爭取市圖書館支持，在區(qū)圖書館新址附近新建了一個24小時智能書屋，每周更新，實現(xiàn)與全市圖書資源通借通還，借閱量達(dá)到一萬冊每月。同時，區(qū)圖書館設(shè)立過渡點，與其他22個圖書館分館一起，堅持為民服務(wù)，實現(xiàn)最大限度地為民服務(wù)。2017年8月前，新館即將正式對外開放。

成效

（一）共建共享模式取得了成效。

經(jīng)過六年多的實踐，區(qū)圖書館的共建共享模式取得了可喜成效：區(qū)政府以年投入不到3萬的資金，撬動了社會力量的雪球，實現(xiàn)了區(qū)圖書館的從零到有、由小到大，年均開展群眾閱讀服務(wù)活動十余場次；企業(yè)圖書館依托區(qū)圖書館的優(yōu)勢資源，建設(shè)成為市圖書館分館，共享市圖書館的電子和圖書資源，社會知曉率和影響力大幅提升；全區(qū)干部群眾不僅擁有了免費閱讀、免費借閱權(quán)益，也在“書香蘆淞”系列活動的熏陶和帶動下，擁有了更多的歸屬感和幸福感。

（二）多方合作模式取得了較好的效應(yīng)。

區(qū)圖書館在最短時間內(nèi)實現(xiàn)了穩(wěn)定的日常免費開放，并整合各方資源，大力開展豐富多彩的讀書送書活動，在全區(qū)營造了濃厚的全民閱讀氛圍。

啟示

（一）選準(zhǔn)對象是前提。

利用社會力量建圖書館，選準(zhǔn)共建對象是首要。社會主體實力懸殊大、管理能力參差不齊，怎樣在多家意愿單位中選取最適合的對象？從蘆淞實踐來看，主要考慮三個要素：一是所處位置。企業(yè)圖書館必須位于人口密集、交通便利處。二是建設(shè)基礎(chǔ)。建設(shè)時間長、管理水平優(yōu)、具有較強社會責(zé)任感的企業(yè)圖書館應(yīng)優(yōu)先選擇。三是合作態(tài)度。企業(yè)和政府共建圖書館抱著開放分享的合作態(tài)度，對長期愉快合作具有重要作用。

（二）持續(xù)雙贏是關(guān)鍵。

蘆淞區(qū)圖書館和南方公司工會圖書館，在雙方達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，通過會議紀(jì)要和協(xié)議的方式，將合作模式明確下來，雙方權(quán)利和義務(wù)一目了然。同時，區(qū)政府不是通過一次性補貼方式，而是通過管理經(jīng)費補貼的方式，對企業(yè)圖書館持續(xù)進(jìn)行支持，讓合作模式持續(xù)有效。

（三）創(chuàng)新合作是必然。

依托企業(yè)圖書館辦公共圖書館，時間長了，必然會因場地、人員、機構(gòu)多方面變動等原因，發(fā)生一些變化。如2013年起南方公司工會圖書館開始新建，區(qū)圖書館對外開放也因此受到影響。蘆淞區(qū)委、政府正視這一問題，與南方公司工會圖書館一道積極想辦法，設(shè)立了圖書館過渡點和24小時智能書屋，22家分館同步開放，讓群眾在區(qū)圖書館依然能借閱和閱讀。